八措打造河湖治理金钥匙 无锡挺进“河长制”新常态

中国环保在线

从国家主席习近平在2017新年贺词中首次提到““每条河流要有‘河长’了”，到国务院总理李克强政府工作报告中明确指出全面推行“河长制”。如今，“河长”已从江苏无锡走向了全国，唤醒着河湖久违的活力。

八措打造河湖治理金钥匙无锡挺进“河长制”新常态

　　肩负使命，挺立潮头。作为河长制的发源地，江苏无锡的新一轮系统性治水大戏已揭开序幕。

　　2017年印发的《无锡市全面深化河长制实施方案》则明确要求，把河长的履职任务从单一的水质断面达标，升级转化为水资源管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖资源保护、河湖执法监督、河湖长效管护、河湖综合功能等八个方面。与此同时，来自权威媒体的报道消息称，无锡曾提出：将加快打造河长制管理“升级版”，努力走出一条具有无锡特色的水生态文明建设道路。

　　在如今的无锡，如果你经过一条河道，在河边往往会看到这样一个牌子，上面公示着河道名称、河道级别、河长姓名和职责以及举报电话等，这就是“河长制管理公示牌”据中新网报道，十年来，河长制交出了一份可喜的成绩单。公开统计数据显示：无锡全市重点水功能区水质达标率达到73%，7个饮用水水源地水质达标率达到100%。如今，无锡全市黑臭和地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体基本消除，连续九年实现太湖安全度夏。

　　早在2007年，为应对供水危机，无锡市以改善水环境为主要目标，提出由各级党政主要负责人担任河长“挂牌治水”，坚持因河施策，针对不同地域、不同等级、不同功能的河湖实际，统筹上下游、左右岸、干支流，坚持问题导向。通过强化规划引领、综合治理、控源截污、巡查考核等举措，结合实际细化实化，突出“河湖资源保护”和“河湖长效管护”，涉及领域更广，目标更明确。

　　在这一制度设计者的心目中，“河长制”这一制度可以实现部门联动，可以发挥地方党委政府的治水积极性和责任心。要保证河长制管理水平“升”得上去，关键还靠措施“落”得下来。具体在河长制推行层面，无锡坚持因河施策，优化河湖整治方案，建立“一河一档”，落实“一河一策”，突出源头治理，构建现代产业体系。并成立由水利、发改、环保、市政等部门组成的河长制工作领导小组，各级党委、政府主要领导任总河长。

　　迄今，无锡河长制管理实现全覆盖。全市超过5000条村级以上河道实现“河长”管理无缝衔接，市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级河长全部落实。强化源头治理、精准治理、综合治理、依法治理、长效治理，探索形成“五联治水”新模式，确保河湖水质一年比一年好。根据无锡此前出台的《无锡市治理太湖保护水源工作问责办法》，对治污不力者将实行严厉问责。“河长”们面临的压力是完不成任务就要被“一票否决”。

　　为了实现“水清、岸绿、河畅、景美、生态”的美好愿景，无锡环保部门也将强化水质监测。继续强大环境监管执法力度，加大对破坏水环境、偷排、超标排放等违法案件的查处和督办力度。组织实施工业重点污染源全面达标排放计划，所有排污单位必须依法实现达标排放。据悉，下一步，无锡将基本建立全省现代河湖管理保护规划体系，人为侵害河湖行为得到全面遏制。

　　随着“河长”在江苏的成功推行，“河长制”的经验逐渐从鱼米之乡的江苏走向全国各地。而在这张治水蓝图上，河长制“升级版”以河流为经纬，以压实责任为铰接点，织就了一张全社会同参与、共发力的立体治水网。