●我国将切实改变污水处理行业运营机制，由过去的政府承担运行费转变为企业按照市场经济模式进行收费、运营

●5年内水环境保护产品和设备增长速度大概预计在15%~20%，水环境服务业的增长大概在30%~40%

●未来水务领域重点技术包括：城市污水处理厂提标升级改造、黑臭水体治理、难处理工业废水处理、畜禽养殖污染治理、村镇污水治理、地下水污染修复、河流湖泊水生态修复等

记者日前在2015（第十三届）水业战略论坛上获悉，《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）已经国务院审议通过，待修改完善后即将发布实施。此前业内预测“水十条”将带动两万亿元的投资。环境保护部科技标准司副司长刘志全在会上透露，“水十条”将实施最严格的源头保护和生态修复制度，主要内容包括全面控制污染物排放，推动经济结构转型升级，着力节约保护水资源，全力保障水生态安全，充分发挥市场机制作用，明确和落实各方责任等。

政策激励和投资是水污染防治不可或缺的部分，但是如何才能真正实现水环境治理的良好效果是业内热议的话题。针对未来5年水行业发展趋势，业内人士也就企业的发展重点进行了分析和预判。

水环境治理设立复合目标

对污水处理设施建设和升级改造、提高污水处理厂运行和管理水平、推动再生水回用、加快城镇污水处理厂污泥处理处置设施建设等

随着供水水质标准和工业废水行业排放等标准的提高，水污染治理目标日益明确。刘志全表示，基于环保标准要求的提高，国家将鼓励地方制定和实施较国家标准更加严格的地方标准，倒逼企业增加环保投入。同时，政府将进一步加大环境监管和治理力度，对污水处理厂运行情况以及运营管理能力的监管趋严，对企业服务的专业化提出更高要求。

据了解，在“十二五”及未来一段时间内，我国在污水处理设施的建设和升级改造、提高污水处理厂运行和管理水平、推动再生水回用、加快城镇污水处理厂污泥处理处置设施建设等方面确立了具体目标。

首先，加快城镇污水处理设施建设，完善污水收集管网系统，推进雨污分流。到2015年，我国预计新增污水处理能力4200万吨，新建绿化管网16万公里，基本实现每个县和重点建制镇具备污水处理能力。到2020年，地级以上城市建成区污水管网覆盖率要达到70%以上。

同时，我国将升级改造污水处理设施。合理提高污水排放标准，强化污水处理厂的提标改造，促进新、老污水处理厂实现稳定达标排放。

刘志全强调，下一步将切实改变污水处理行业运营机制，由过去的政府承担运行费转变为企业按照市场经济模式进行收费、运营。国家会继续完善污水处理行业多元化投融资机制，制定完善污水处理行业相关优惠政策，包括电费优惠价格、完善污水处理费和再生水优惠价格等。

在推动再生水回用方面，预计2015年，全国城镇污水处理厂再生水应用率达到15％以上，新增再生水处理能力2700万吨/日。

对于污泥处理处置问题，刘志全表示，到2015年，全国城市污泥无害化处理处置率达到70％，日处理规模10万吨以上的城镇污水处理厂要实行污泥无害化处理处置。到2020年，地级及以上城市污泥无害化处置率要达到85%以上。

此外，我国还将不断提高污水处理厂运行和管理水平，到2015年实现两万吨以上污水处理厂全部安装中控系统，提高人员操作技能。国家将强化处理设施运营管理，进一步开拓机制、开放市场，推行特许经营，多方筹集资金，加快污水处理设施建设进度。

重点在哪儿、急需哪些技术？

地下水、污水、重金属治理都将是重中之重，污水处理厂提标升级改造、黑臭水体治理、工业废水处理、畜禽养殖污染治理等技术需求大

记者了解到，即将出台的“水十条”和正在制定中的《国家环境保护“十三五”规划》都从国家层面明确了今后治理的重点领域，也预示了行业发展的契机。

记者从会上获悉，“水十条”将坚持地表水与地下水、陆上与海洋污染同治理，节水与净水、水质与水量齐考核。同时，还将充分发挥市场机制的作用着力节约和保护水资源和水生态环境。

刘志全表示，地下水、污水、重金属治理都将是重中之重。他还透露，“十三五”期间水污染防治目标及重点领域，到2017年前要消灭劣Ⅴ类水，到2020年将城市黑臭水控制在10%以下，由此将带动行业发展。

“5年内水环境保护产品和设备增长速度大概预计在15%~20%，水环境服务业的增长大概在30%~40%。”刘志全说。

此外，随着以治理效果为导向的机制的确立，在水污染防治的重点技术领域也将产生巨大需求。“未来水务领域需要的重点技术包括：城市污水处理厂提标升级改造、黑臭水体治理、难处理工业废水处理、畜禽养殖污染治理、村镇污水治理、地下水污染修复、河流湖泊水生态修复等。”刘志全说。

企业看好哪些领域？

乡镇污水处理、工业废水处理，包括内河治理、构建水生态系统等水环境治理、涉及管网和综合管廊等泛水和涉水业务将成发展重点

据了解，我国今后将着力形成多元化的投入机制，吸引社会资本投入生态环境保护。如何才能发挥市场机制、调动企业积极性，让水务企业提供优质的服务，从而达到治理效果？

对此，北控水务常务副总裁李力认为，以往水务行业最根本的问题在于环境治理需求总是成为上游企业的成本负担，难以成为环境服务受方的利润，所以这些企业没有购买优质环境服务的冲动。“现在这种现象已经发生改变，客户购买环境服务的意愿强烈。产业处于一个‘大风口’。过去有些环保企业靠糊弄客户也能生存，现在随着客户需求的变化，水务企业逐渐成为为上游企业提供利润的供方，水务行业的发展将更有活力。”

同时，李力表示，未来企业认为乡镇污水处理、工业废水处理、涉膜水、海外水，包括内河治理、构建水生态系统等水环境治理、涉及管网和综合管廊等泛水和涉水业务都将成为企业关注重点。

针对水务行业的业态变化，中环保水务总经理王堤表示，企业应该让水回归资源属性，而不仅是将自身定位于水处理企业。由此，水业的内容将有所扩展。“今后节水、水回用、污泥处置都是企业重要的发展方向。”

此外，污水处理设施的提标改造，水源源头保护和污染源源头治理都将为行业提供发展机遇。北京首创股份副总经理郭鹏表示，如果企业在未来能为升级改造提供简单、效率高、成本低的解决方案，就会有较大的利润空间。“一方面，污水处理厂可以通过尽量减少占地、运用比较成熟、适用的技术，控制相关成本等途径获取市场。另一方面，企业如果能做好源头的污水的收集、成本控制和处理，也能获得较大利润。”

本文来自《中国环境报》第6496期10版